让青山有“户口” 为后人守“家底”
——广西国有高峰林场林地确权攻坚侧记
杜金环 朱思炫 马洪轩 李俊锋
“有了这个红本本，心里更加踏实了。”盛夏七月，广西国有高峰林场东升分场几位老职工围在 一起，仔细端详着刚拿到手的不动产权证书，笑意写在了脸上。
这一幕，正是高峰林场林地确权工作中的镜头。仅2025年，高峰林场完成林地确权登记发证 面积16.31万亩，占计划任务数的109%。至此，全场累计44万亩林地拥有矢量数据“身份证”，占 场内林地总面积的82.6%。
破难题、解心结，啃下“硬骨头”
确权工作，最难啃的是历史遗留的“硬骨头”。银岭分场与银岭水库3198亩土地重叠争议僵持多年、基建队地块近30年权属理不清……这些陈年旧账，曾是横亘在高峰确权路上的一道道关卡。
比旧账更难解的是村民心中的“心结”。大塘分场副场长卢永康回忆道：“起初，部分村民不了解确权有关政策，以为配合我们指界、签字，就是把他们承包经营的土地划给了林场，所以抵触情绪比较强烈，有的村屯甚至不允许工作人员进入。”
面对难题，林场打出了一套技术+群众工作的组合拳。
科技赋能，让事实“看得见”。林场以高分辨率正射影像为“统一底图”，依托GIS核心技术，精准还原历史林权界线，配合无人机航拍固定证据链，让每一宗林地的界址都有图有真相，争议双方对事实看得见、信得过。
柔性沟通，让民心“聚得拢”。林政科联合各分场、村委会，将林地普法讲堂开到村头巷尾，用通俗语言解读政策内涵。大塘分场创新建立乡贤助力机制，邀请村中威信较高的老党员、致富带头人担任政策宣传员。在鸡段坡，乡贤李大叔带着工作组入户走访、拉家常、讲政策，仅用3天时间便协助完成了全村80%土地信息的核对工作。“我告诉乡亲们，确权不是收回土地，而是为承包经营权提供法律保障。”李大叔的耐心讲解，逐步打消了村民的顾虑。
科技赋能与柔性沟通双管齐下，成效逐渐显现。大塘分场全年完成确权登记5.27万亩，占2025年计划任务数的113.7%。基建队地块也顺利取得不动产权证书，并完成招商工作。
桃源分场召开林地确权登记工作推进会 陈玉群摄
聚合力、强联动，拧成一股绳
确权工作涉及面广、利益线条错综复杂，单靠林场一家力量远远不够。如何打破部门壁垒、汇聚各方力量，是高峰林场必须作答的另一道考题。
主动走出去，把相关方面请进来。林政科牵头建立跨部门协调机制，联合林业、水利、农业农村等主管部门以及属地乡镇政府、村委会，成立专项工作小组，对复杂权属争议进行集中研判、联合调处。
在处置大塘分场西云江水库200余亩争议地块时，工作组采取“实地勘测+历史档案核查+多方座谈”联动工作法，协同调取了1985年林业调查档案，组织三方现场指界，既明确了权属边界，保障了国有林地完整性，又维护了群众合法承包权益。
东升分场积极探索多方联动、协商共治的工作路径，主动加强与南宁市兴宁区林业局、自然资源局、不动产登记中心以及属地村委会的沟通对接，构建起协同高效的工作格局。通过召开专题协调会、现场指界会等形式，与周边村屯逐一对接、逐宗确认，顺利与周边村屯及东山水库完成边界确认，实现辖区内全部4.13万亩林地的确权登记。
“确权不是林场一家的事，需要各方形成合力。”林政科科长何其飞表示。2025年，高峰林场累计与地方政府、相关部门召开协调会30余次，联合开展现场指界50余次，初步构建起林场主导、部门协同、镇村参与的工作格局，为确权攻坚提供了坚实的组织保障。
平厂分场职工与村民在林地核对边界 杨坤文摄
数字化、“一张图”，告别纸台账
确权工作的顺利推进，离不开精准的数据支撑。
过去，林地信息多以纸质档案或静态表格形式存在，查询不便、更新滞后，难以满足精细化管理需求。为此，高峰设计院以高精度影像为统一底图，通过内业核实与外业补充调查相结合的工作模式，将权属界线、资源分布、地类现状、管制分区等全要素统一上图，建设森林资源管理数据库和“一张图”平台。
目前，高峰林场已建立一地一档电子数据库，为每一宗林地建立了完整的身份档案。“过去有些地块边界模糊，管理难度较大；如今权属清晰、界线明确，通过矢量图就能准确掌握每一宗地的位置和范围。”东升分场工程师吴学杰介绍，鼠标一点，林地信息尽收眼底，森林资源管理迈入了可视化时代。
这套数字化体系，为营林生产、项目审批、林地回收提供了精准的数据支撑。更值得一提的是，这一技术路线和标准规范，也为推进广西国有林场森林资源管理“一张图”建设积累了宝贵经验。
技术人员在开展外业调查 张明强摄
谋长远、兴绿业，激活新引擎
随着权属日益清晰，高峰林场与周边村屯的纠纷明显减少，侵占林地现象得到有效遏制。
在此基础上，高峰林场进一步发挥林地资源潜力，在保护好绿水青山的前提下，积极探索林下经济、生态旅游等绿色产业，推动森林资源管护与开发利用协调发展，让绿色家底持续释放生态效益与经济效益。
“确权登记是林地资源管理的根基性工作。”高峰林场副场长魏国余表示，“每一宗地权属清晰、界址明确，林场的生态保护与产业发展才能行稳致远。”
守好每一寸绿色家底，高峰林场正以扎实的行动，迈向资源保护与活化利用协同并进的新阶段。 一本“红本本”，不仅是青山绿水的法律保障，更烙印着广西国有高峰林场人守土有责、守土尽责的使命担当。
来源：中国林草资讯
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